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　　第二屆中國社會風險治理高層論壇在清華大學召開

　　11月24日，由清華大學中國社會風險評估研究中心主辦的第二屆中國社會風險治理高層論壇在清華大學公共管理學院舉辦。本次論壇以“社會風險與國家安全治理”為主題，吸引了來自國內(nèi)多所高校、研究機構(gòu)、政府部門和企事業(yè)單位的近300人參會。

　　清華大學黨委副書記過勇，十三屆全國政協(xié)委員、社會和法制委員會副主任、中國友誼促進會理事長陳智敏，十二屆全國人大常委、法律委員會副主任委員、中國法學會副會長張鳴起出席論壇開幕式并分別致辭。他們充分肯定了論壇和本次議題的重要戰(zhàn)略意義，并對社會風險與國家安全治理現(xiàn)代化的未來發(fā)展做出了展望。論壇開幕式由清華大學中國社會風險評估研究中心專委會主任、公管學院教授薛瀾主持。

　　過勇在致辭中提到，當前國家安全面臨新形勢，日益復雜的風險局面對以政府為主體的風險管理方提出了越來越高的要求;如何科學評估我國當前的社會風險態(tài)勢，預測社會風險的動態(tài)變化，預警社會風險的臨界突變點，構(gòu)建合理有效的社會風險預防與治理模式，已成為社會風險治理的核心問題之一。陳智敏認為，目前數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟和信息社會的核心資源，但一個突出問題是，數(shù)字經(jīng)濟中的數(shù)據(jù)權(quán)屬問題從理論上沒有統(tǒng)一、完整、通行的定義，從法律上沒有被賦予資產(chǎn)屬性，數(shù)據(jù)的主權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、交易權(quán)、享有權(quán)沒有被相關(guān)法律充分認同和明確界定，特別是國際社會沒有形成共識和通行規(guī)則。這個問題對社會的安全、發(fā)展和前途命運都將產(chǎn)生重大的影響，對此必須予以高度重視。張鳴起提出，要注意到互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)濫用、網(wǎng)絡(luò)暴力、線上線下商業(yè)模式帶來的新問題;現(xiàn)如今人工智能還沒發(fā)展到足夠高的水平，要加快大數(shù)據(jù)法制體系的建立以防范未來風險。

　　論壇主旨發(fā)言階段，清華大學公共管理學院黨委書記、清華大學中國社會風險評估研究中心主任彭宗超，南京大學社會風險和公共危機管理研究中心主任童星，國際關(guān)系學院國家安全教研室主任劉躍進，西安交通大學朱正威，清華大學中國社會風險評估研究中心專委會委員孔祥濤和清華同方股份有限公司總裁助理兼法務(wù)部總經(jīng)理蘇云鵬等6位專家先后做了主旨報告，從國家安全的戰(zhàn)略高度，兼蓄理論與實踐的不同視角，深刻闡述了該領(lǐng)域的前沿學術(shù)成果與治理經(jīng)驗。主旨報告由清華大學中國社會風險評估研究中心主任、公管學院特殊聘任教授夏誠華主持。

　　彭宗超教授以改革開放40周年為背景，結(jié)合社會穩(wěn)定與風險評估的國際與國內(nèi)數(shù)據(jù)，從“環(huán)境-心態(tài)-行為-治理”的理論框架，回顧了改革開放以來我國社會風險的演化趨勢，并提出了社會安全與國家安全研究的重點方向，以及在宏觀上需要解決的問題。童星教授基于多學科融合的視角，從微觀理論建構(gòu)的層面系統(tǒng)梳理了災害管理中安全、風險源、脆弱性和韌性4個核心概念，并闡述了其在社會安全治理實踐中的應(yīng)用。劉躍進教授在對總體國家安全觀的解讀上，提出要從構(gòu)成要素、保障體系、影響因素和危害因素等方面全方位認識國家安全和國家安全風險，要高度重視“全面保障國家安全”。朱正威教授從地緣政治的視角來解讀“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略風險，提出要創(chuàng)新全球地緣政治認識邏輯的風險評價，重構(gòu)地緣政治利益的話語形態(tài)，重塑地緣政治想象。孔祥濤主任認為習近平風險治理理念反映了黨的領(lǐng)袖在重大歷史轉(zhuǎn)折點異常的政治清醒，呼吁在新的歷史轉(zhuǎn)折點形成新的歷史性覺醒，加快構(gòu)建中國特色風險治理理論和制度體系，加強應(yīng)對能力建設(shè)，堅決防止發(fā)生遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的綜合性風險。蘇云鵬總經(jīng)理介紹了當前人工智能產(chǎn)品在社會穩(wěn)定、社會風險控制方面的諸多應(yīng)用實踐及其帶來的一定社會風險，建議應(yīng)加強立法研究，強化對人工智能技術(shù)及產(chǎn)品的監(jiān)管，并發(fā)揮行業(yè)自律作用。

　　中午，中心管理委員會、專家委員會就一年來的工作進行了回顧，并研究討論了新一年的工作目標和重點。

　　下午首先舉行了圓桌會議，由北方工業(yè)大學校長丁輝研究員主持，邀請原中央維穩(wěn)辦副主任夏誠華教授、國家減災委專家委員會副主任、國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌教授，中國社會科學院社會所單光鼐研究員、中國疾病預防控制中心首席流行病學專家曾光研究員就“社會安全與國家安全治理”的相關(guān)議題進行主題討論與互動交流。

　　閃淳昌教授對我國當前社會風險形勢做了客觀全面的評價，認為新時代的中國雖然面臨的風險在增加，但由于我國社會治理能力的提升，防范和化解了許多區(qū)域性或系統(tǒng)性的風險，因而近年來發(fā)生的突發(fā)事件數(shù)量呈現(xiàn)了下降趨勢。單光鼐研究員認為當前我國仍面臨“舊的矛盾未完全解決，新的矛盾又不斷涌現(xiàn)”的形勢，對新的社會問題與社會矛盾要有更清晰的認識和采取更有針對性的措施。丁輝研究員則進一步提示，國家安全治理尤其要關(guān)注新興社會風險源。曾光研究員結(jié)合應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗，認為不恰當決策引發(fā)的社會風險是公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域值得關(guān)注的多發(fā)現(xiàn)象。夏誠華教授則認為，當前我國各界對加強國家安全與社會穩(wěn)定風險治理工作有著高度共識，但是充分的認識只有落實到具體的制度和機制上才有實際意義。如在全國推行重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度以后，因決策不當引發(fā)的不穩(wěn)定問題大幅減少，甚至近五年來在全國就很少發(fā)生因決策不當引發(fā)的規(guī)模性群體性事件。隨后，專家對于聽眾提出的關(guān)于大數(shù)據(jù)在國家安全治理中的作用、公共衛(wèi)生安全與國家安全的關(guān)系、人工智能在國家安全治理中的個人隱私保護等問題進行了解答。

　　隨后，會議的5個分論壇同時展開，關(guān)注不同領(lǐng)域的國家安全風險，主題分別為：“新時代背景下的國家安全風險”(分論壇一);“社會穩(wěn)定風險評估理論與實踐”(分論壇二);“集體利益訴求與社會穩(wěn)定風險”(分論壇三);“邊疆治理與社會穩(wěn)定風險”(分論壇四);“新業(yè)態(tài)經(jīng)濟與安全風險”(分論壇五)。共有30多位不同專業(yè)背景的研究者與實務(wù)者聚焦主題，分享其研究成果，并與主持人、評論人及其他與會者進行了廣泛深入的交流探討。

　　分論壇后，五位主持人分別在大會做了匯報。彭宗超教授做總結(jié)，并宣布第二屆中國社會風險治理高層論壇圓滿閉幕。

　　本次論壇由清華大學應(yīng)急管理研究基地、山東大學風險治理與應(yīng)急管理研究中心、華南理工大學地方風險治理研究中心聯(lián)合協(xié)辦，并得到北京智慧星光公司、北京中投長城基金管理公司的共同支持。其主辦單位清華大學中國社會風險評估中心是2016年由原中央維穩(wěn)辦委托成立的清華大學校級智庫研究機構(gòu)，并于2017年11月成功主辦了首屆中國社會風險治理高層論壇。

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