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　　2017年內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)電子政務研討會在清華召開

　　12月19日，受國家網(wǎng)信辦委托，清華大學、香港大學和澳門大學聯(lián)合主辦，2017年內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)電子政務研討會在清華大學公共管理學院報告廳召開，本次研討會主題為：《集約、融合、智能、普惠——電子政務推動國家治理現(xiàn)代化》，會議由清華大學公共管理學院教授、電子政務實驗室主任，清華大學國家治理研究院執(zhí)行院長孟慶國主持。清華大學黨委副書記過勇、香港大學協(xié)理副校長黃依倩、澳門大學全球事務部總監(jiān)汪淇、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室信息化發(fā)展局副局長張望分別致歡迎辭。

　　19日上午，來自清華大學、香港大學、澳門大學的教授，相關(guān)領(lǐng)域的專家學者分別發(fā)表主旨演講。孟慶國主持主旨演講環(huán)節(jié)的上半場。

　　中國行政管理學會副會長、研究員高小平，首先作《信息時代行政管理創(chuàng)新的基本思路》的報告，他認為信息時代行政管理創(chuàng)新的目標，不僅是管理和服務的信息化，而且是一種政府治理的新形態(tài)。高小平從四個方面闡述了信息化改革的四項重點內(nèi)容：智能創(chuàng)新，簡政放權(quán)和創(chuàng)新監(jiān)管;權(quán)能創(chuàng)新，權(quán)力結(jié)構(gòu)和機構(gòu)改革;機能創(chuàng)新，優(yōu)化政務服務和環(huán)境，公共、社會和政務服務統(tǒng)一;效能創(chuàng)新，編制和人事管理制度的改革。高小平認為，政府治理要做到四個層面的改革創(chuàng)新：“人”——使得人更加活躍，打破傳統(tǒng)資源的壁壘;“路”——全面實施績效管理，完善干部考核評價機制;“魂”——實施人才強國戰(zhàn)略;“要”——完善人事管理體系。

　　香港城市大學教授、教育部長江學者趙建良作題為《區(qū)塊鏈與電子政務新機遇》的報告。趙建良介紹了區(qū)塊鏈的涵義，并且對區(qū)塊鏈的應用前景進行了闡述，他認為區(qū)塊鏈具有很大的社會意義，具體表現(xiàn)在高度可靠性分布式存儲;不依賴于中心機制點對點傳輸;民主決策機制共識機制;便于保密傳輸非對稱加密;交易契約執(zhí)行自動化智能合約。趙建良認為，區(qū)塊鏈作為互聯(lián)網(wǎng)時代的新型社會信任機器，將成為人類社會互聯(lián)網(wǎng)條件下的新型法治利器。

　　成都市中級人民法院黨組書記、院長郭彥分享了《成都市智慧法院建設(shè)的探索與實踐》的成果，介紹了2002年-2017年成都市中級人民法院智慧法院建設(shè)四個方面實踐：統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建司法庫;平臺支撐，構(gòu)建智能法院;拓展時空，構(gòu)建網(wǎng)絡法院;互聯(lián)共享，構(gòu)建融合法院。郭彥表示，成都市通過智慧法院建設(shè)，深化了信息技術(shù)的應用，有力促進法院整體工作，使得審判質(zhì)量與效果不斷向好，服務法官更便捷，服務群眾更高效，服務發(fā)展更精準。

　　哈爾濱工業(yè)大學教授、教育部公共管理本科教學指導委員會委員米加寧作《數(shù)據(jù)化政務——大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政府治理創(chuàng)新》的主題報告，圍繞中國電子政務的演進、大數(shù)據(jù)提供社會科學變革研究新范式、數(shù)據(jù)化政務與中國政府治理模式轉(zhuǎn)型等三方面進行論述。米加寧解析了電子政務、數(shù)字化政務與數(shù)據(jù)化政務的涵義，闡釋了中國政府如何做好治理模式轉(zhuǎn)型，并表示我國政府第一要建立決策數(shù)據(jù)支持部門，第二構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。米加寧指出，數(shù)據(jù)化政務是推進國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化的重要手段。

　　主旨演講環(huán)節(jié)的下半場由清華大學公共管理學院副教授、電子政務實驗室副主任張楠主持。

　　香港大學教授、教育部長江學者周蔭強作題為《當智慧城市遇上大數(shù)據(jù)——研究機遇與挑戰(zhàn)》的報告。周蔭強介紹了近幾年最新的關(guān)于智慧城市的研究進展，并闡述了大數(shù)據(jù)、電子政務等在智慧城市建設(shè)過程中扮演的角色和可發(fā)揮的可能性作用。

　　澳門大學工商管理學院副教授、澳門特別行政區(qū)立法會議議員馮家超作題為《電子政務實踐分析——以澳門負責任博彩推廣為例》。他馮家超介紹了澳門政府用電子方法來幫助不能控制自己博彩行為的個人來進行“隔離”的幾種做法：設(shè)立資訊亭;建設(shè)手機應用程式;提供24小時輔導服務，體現(xiàn)出了政府以人為本，通過線上線下結(jié)合和政企合作的方式，以期為公眾提供更好的服務。

　　孟慶國在《世界電子政務的發(fā)展與演進》的主題報告中提到，清華大學國家治理研究院課題組于近期完成《世界電子政務發(fā)展報告》的課題，并向大家分享了報告中的一些內(nèi)容和觀點。孟慶國將世界電子政務演進歷程分為電子化、網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)化、智能化四個階段，以美國、英國、新加坡為例講述了世界電子政務的發(fā)展策略。孟慶國指出，未來世界電子政務的創(chuàng)新實踐將是跨區(qū)域、全天候的服務型政府新模式，并介紹了未來世界電子政務可能面臨的主要挑戰(zhàn)，對未來世界電子政務的發(fā)展進行了展望。

　　19日下午，“電子政務與智慧城市”“電子政務與數(shù)據(jù)治理”“電子政務優(yōu)秀實踐案例”三場平行分論壇在清華公管學院舉辦?！半娮诱张c智慧城市”分論壇，由中山大學政務學院助理教授、中山大學中國公共管理研究中心研究員鄭躍平主持。香港民政事務局公共論壇成員、東部地區(qū)公共行政組織(EROPA)電子政務專家王偉倫，澳門大學政府與公共行政學系副教授余永逸，分別從智能交通、電子政務的角度分析了香港、澳門智慧城市的現(xiàn)存優(yōu)勢以及有待完善之處，以及對電子政務及治理啟示。鄭躍平首先介紹了移動政務的發(fā)展現(xiàn)狀，并指出深化政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作的關(guān)鍵是重構(gòu)和創(chuàng)新服務的流程以及政府治理模式，完善相關(guān)法律機制。中國人民大學教授馬亮從需求和能力兩個維度，嘗試解釋地區(qū)和城市間的電子政務和移動政務的差異的產(chǎn)生機制。張楠立足于信息架構(gòu)和業(yè)務模式的建構(gòu)，闡述物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市的關(guān)系。

　　“電子政務與數(shù)據(jù)治理”分論壇由澳門理工學院客座副教授、社會經(jīng)濟與公共政策研究所所長，北京大學政府管理學院副教授黃璜主持。趙建良擔任分論壇點評人。香港大學法律學院博士后研究員陳詠熙，澳門大學政府與公共行政學系副教授林明基，北京航空航天大學計算機學院青年教授朱皞罡，復旦大學國際關(guān)系與公共事務學院副教授、數(shù)字與移動治理實驗室主任鄭磊，騰訊研究院大數(shù)據(jù)中心副主任劉瓊圍繞移動政務展開交流，分別就數(shù)據(jù)流動的治理、大數(shù)據(jù)時代隱私保護、管理作風、智能合約數(shù)字社會治理、澳門政府數(shù)據(jù)開放、政務的移動化和社會化兩個趨勢等方面進行分享。

　　“電子政務優(yōu)秀實踐案例”分論壇由《電子政務》雜志社社長、研究員張建輝主持。廣州市人民政府政務辦公室熱線受理中心主任史文昕、海南省工信廳信息化推進處副處長陳評、西南未來國際信息股份有限公司副總裁李安穎、安徽省亳州市信息局副局長陳彬、南京市信息中心副主任杜葵、北京北科維拓科技有限公司總經(jīng)理喬立民分別介紹了廣州、海南、陜西、亳州、南京、北京的電子政務優(yōu)秀實踐案例。

　　分論壇環(huán)節(jié)后，孟慶國在總結(jié)中再次點出會議主題——集約、融合、智能、普惠。孟慶國指出，24位嘉賓的演講涉及理論層面、行政改革問題、數(shù)據(jù)治理問題、智慧城市等，創(chuàng)新案例來自香港、有澳門、有陜西、海南、廣州、南京、亳州、陜西等地，既有面向用戶APP，也有大城市智能的平臺，希望本次研討會的召開能進一步推動未來對電子政務這方面研究。

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