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　　【院慶活動】“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家治理”高層論壇在清華公管學院舉行

　　10月24日上午9點，由清華大學公共管理學院和清華大學產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心(CIDEG)共同舉辦的“建院16周年系列活動——產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家治理高層論壇”在公共管理學院一層大廳舉行。清華大學公共管理學院院長薛瀾為本次論壇致辭，清華大學公共管理學院藍志勇教授、王有強教授、巫永平教授、薛瀾教授、鄭振清副教授、周源副教授及蒙克助理教授參與了此次論壇并做主旨發(fā)言。論壇由清華大學公共管理學院副教授、CIDEG副主任陳玲主持，來自校內(nèi)外近百名專家學者現(xiàn)場聆聽了會議。

　　薛瀾在致辭中指出，當前中國經(jīng)濟面臨復雜的處境，此次論壇的舉辦，是希望在對產(chǎn)業(yè)政策進行經(jīng)濟學分析的基礎上，充分融入政策學等視角的考量，分析如何使產(chǎn)業(yè)政策的決策和運行更為合理。隨后，薛瀾從市場不成熟及市場失靈、國家治理現(xiàn)代化與政府失靈及產(chǎn)業(yè)升級過程中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展三個角度分析了我國目前產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展所面臨的多重困境。薛瀾希望通過此次論壇的成功舉辦促成與會嘉賓及聽眾的思想碰撞、推動各方互動與交流、更好地完善產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展。

　　本場論壇分為上下兩個半場，在上半場中，巫永平、藍志勇、王有強、鄭振清幾位老師分別進行主旨發(fā)言，闡述了對于產(chǎn)業(yè)政策及國家治理的觀點和見解。

　　巫永平結合近來產(chǎn)業(yè)政策領域的學術討論熱點，梳理了產(chǎn)業(yè)政策的基本問題，為在論壇中展開認知一致的討論奠定了重要基礎。巫永平指出，目前的產(chǎn)業(yè)政策主要存在八個核心問題，分別包括產(chǎn)業(yè)政策與市場治理、產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)濟與政治的雙重屬性、產(chǎn)業(yè)政策范疇與內(nèi)涵、辯證地借鑒別國的產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)政策的成功與軟硬約束的比對、中國的產(chǎn)業(yè)政策及其實施環(huán)境八個不同方面的內(nèi)容。巫永平最終從國家治理及政府改革角度進行了歸納，將產(chǎn)業(yè)政策問題的討論提升到國家治理的層面。

　　隨后，藍志勇以《綜合公共政策理性視閾下的產(chǎn)業(yè)政策》為題進行主旨發(fā)言，深入淺出地從公共政策多維理性、綜合公共政策的新時代、有效的政策評估及良性配套等角度剖析了產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展與現(xiàn)狀。同時，藍志勇還通過生動的示例清晰地闡明了經(jīng)典經(jīng)濟學理論用于產(chǎn)業(yè)政策分析的優(yōu)勢與局限，及社會保障體制對于創(chuàng)新的積極作用。

　　王有強也發(fā)表了深刻而獨到的見解。他提綱挈領地指出，需要用協(xié)同治理的視角看待產(chǎn)業(yè)政策。結合這一核心觀點，王有強展開了四方面內(nèi)容的闡釋：產(chǎn)業(yè)政策應以市場機制為基礎，涵蓋結構、組織、技術及布局等多方面內(nèi)容;對于產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)涵及實施，應充分重視產(chǎn)業(yè)政策制定的科學合理性及實施的可行性，同時也要保障決策信息的充分有效;產(chǎn)業(yè)政策復雜性及其不確定、信息不對稱的特點，使得秉承公共價值的協(xié)同治理方式尤為適用;最后，王教授用杭州絲綢女裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的案例清晰地闡明了協(xié)同的作用，并進一步強調(diào)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應以有序的市場、創(chuàng)新的企業(yè)、協(xié)調(diào)的政府及行業(yè)組織為基礎。

　　鄭振清主要從社會治理角度，為我們豐富了對產(chǎn)業(yè)政策的理解、尤其是汲取東亞其他國家產(chǎn)業(yè)政策的成功經(jīng)驗提供了新的啟示。他首先從勞動力供給及需求角度分析了東亞國家與歐洲國家的差距，并指出了產(chǎn)業(yè)政策在趕超過程中所扮演的勞動力優(yōu)化及社會治理的重要作用。隨即，鄭振清用生動的例子剖析了產(chǎn)業(yè)政策在協(xié)調(diào)勞資關系及優(yōu)化基礎設施建設等方面的貢獻。最后，他以新加坡為例，提供了產(chǎn)業(yè)政策實施及社會治理匹配方面豐富的經(jīng)驗啟示。

　　在下半場的論壇中，薛瀾、周源、蒙克三位老師圍繞產(chǎn)業(yè)政策的多視角分析及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等議題做出了精彩的觀點分享。

　　蒙克通過遠程視頻的方式進行了主旨發(fā)言，他在發(fā)言中鮮明地提出了產(chǎn)業(yè)政策“三個世界”的劃分，即一般規(guī)制、財政激勵及價格扭曲。為此，他分別從格申克龍的觀點、資本主義多樣性及林毅夫“三位一體”理論出發(fā)，對產(chǎn)業(yè)政策理論的發(fā)展及“三個世界”的劃分做出了深入的解析，并提出了產(chǎn)業(yè)政策的成功有賴于經(jīng)濟制度支撐，而其失敗則在很大程度上由缺乏相關制度支持所致，這為與會專家及學者提供了重要的啟示。

　　周源以《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)政策干預方式的問題與趨勢》為題，選取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為特定分析對象，著重分析了這一特定領域的產(chǎn)業(yè)政策。他充分認可了政府角色對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，進而對我國自“十二五”以來的產(chǎn)業(yè)政策進行了供給與需求兩側的分析?；诖?，其結合技術選擇、顛覆性技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策的實施方式及適用階段三方面分別設問，并在案例分析的基礎上提出了鮮明的主張：推進管理方式的創(chuàng)新;構建全方位的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系;完善政府的支持方式。

　　薛瀾分享了對于產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新見解，做了題為《新興技術與產(chǎn)業(yè)的適應性監(jiān)管》的精彩演講。薛瀾從分析新興產(chǎn)業(yè)的特點出發(fā)，指出技術發(fā)展及商業(yè)模式創(chuàng)新具有高度的不確定性。對此，他提出應實施適應性監(jiān)管，在利弊權衡的同時進行有效的風險控制，并不斷強化對于新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)治理，結合考慮各方的利益。薛瀾總結道，在制定具體的規(guī)制政策時，應做到“方向明”與“下手輕”的有效結合。

　　在論壇上下半場的嘉賓討論環(huán)節(jié)中，主持人陳玲結合學術界爭論的熱點議題及參會代表們的興趣關注，向嘉賓提出了多項問題，引領了論壇與會嘉賓間的熱烈討論。結合“租金濫用與政府硬約束”、“官僚理性對新型政府建設的挑戰(zhàn)”、“協(xié)同治理的實現(xiàn)方式”、“社會治理能力對產(chǎn)業(yè)政策成敗的影響”、“趕超階段的產(chǎn)業(yè)政策選擇”、“產(chǎn)業(yè)政策的應有邊界”及“適應性監(jiān)管的有效實現(xiàn)”等話題，嘉賓們紛紛發(fā)表自己的見解和看法，進行了對于主旨發(fā)言的豐富和補充，并提出了對于產(chǎn)業(yè)政策更多意義深遠的思考。

　　在嘉賓們的討論過程中，一個適應于產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展并致力于推動產(chǎn)業(yè)政策合理完善的政府形象也逐漸清晰起來?？v觀整場論壇，七位嘉賓從產(chǎn)業(yè)政策界定及內(nèi)涵、多視角的產(chǎn)業(yè)政策分析、協(xié)同治理的實現(xiàn)、社會治理優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)影響、東亞產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)驗的辯證分析及新興產(chǎn)業(yè)政策的適應性監(jiān)管等多個方面做出了充分探討，為參會的專家學者奉獻了一場難得的思想盛宴，提供了豐富的啟示。

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